Руководителю Управления Федеральной
антимонопольной службы по Московской области
123423, г. Москва, Карамышевская наб., д. 44
Золотарёву Игорю Валерьевичу
Заявитель: ООО «УК «ОТКРЫТИЕ»
ИНН: 5032308894, КПП: 503201001
143002, Московская обл., Одинцовский район,
город Одинцово, Можайское шоссе, д. 8, пом. 53
Исполняющий обязанности генерального директора Ф.С.Винников
Контактное лицо: Селиванова О.К. тел.+79675022002
Организатор торгов: Администрация городского округа
Балашиха Московской области
Московская область, Балашиха город, Ленина проспект д. 11,
т. +7(495)5210000
Жалоба
на проведение торгов по извещению №22000135560000000012, лот №1: Право на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Мирской проезд, д. 7, опубликовано на официальном сайте https://torgi.gov.ru, дата окончания приема заявок 31.10.2023 г., организатор торгов АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА: 143900, Московская область, Балашиха город, Ленина проспект д. 11, т. +7(495)5210000.
10.11.2023г. до сведения собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Мирской проезд, д. 7, (далее – МКД), Администрацией г.о. Балашиха посредством размещения на информационных стендах подъездов МКД доведена информация о проведении 07.11.2023г. открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления данным МКД, по итогам которого право на заключение договора управления получила ООО «УК «ПЕНТА» (ИНН:7720363240, лицензия № 1867), как единственный претендент, признанный участником конкурса.
Ранее никакой информации о проведении открытого конкурса организатор конкурса (Администрация городского округа Балашиха) в нарушение п. 40 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в адрес собственников помещений не направлял, на информационных стендах или иных общедоступных местах МКД не размещал, в адрес известной Администрации городского округа Балашиха управляющей организации данного МКД ООО «УК «ОТКРЫТИЕ» сообщений не направлялось, на официальном сайте Администрации данная информация также отсутствует.
Основания проведения открытого конкурса указаны п. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и п. 3 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Порядок назначения открытого конкурса указаны в п.4 и 5 ст. 200 Жилищного кодекса, а именно: в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом; в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано, либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
Администрация городского округа Балашиха не проводило общее собрание собственников помещений МКД по основаниям п. 4 ст. 200 Жилищного кодекса РФ, не уведомляло собственников помещений о его проведении, не направляла жителям бюллетени для голосования, не доводило итогов голосования собственникам жилых помещений, не осуществляло действий инициатора, предусмотренных ст. 44-48 Жилищного кодекса РФ по организации и проведению общего собрания собственников помещений в МКД.
В период с момента утраты лицензии (решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция» от 29.06.2023) непризнанной собственниками помещений данного МКД, но навязанной Государственной жилищной инспекцией управляющей организации ООО «ОНЛАЙН ГРУПП» до момента проведения открытого конкурса срока (6 месяцев), предусмотренного п. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, не прошло.
Администрацией городского округа Балашиха не соблюден порядок действий, утвержденный Жилищным кодексом, как процедура, предшествующая назначению открытого конкурса проводимого в порядке п. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.
Кроме того, способ управления данным МКД был выбран собственниками помещений в МКД, решение о выборе способа управления этим домом было реализовано на законно проведенном общем собрании (протокол Общего собрания собственников № 1 от __ декабря 2020г.), выбран способ управления МКД - управляющей организацией ООО «УК «ОТКРЫТИЕ» (ИНН: 5032308894). В период с 01.12.2020г. по текущий момент все функции управления данным домом осуществляло и осуществляет ООО «УК «ОТКРЫТИЕ», в том числе до настоящего времени производит все расчеты с поставщиками услуг, подрядными организациями по договорам содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Мирской проезд, д. 7, несет затраты на содержание МКД в соответствии с требованиями п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, исполняет все заявки Администрации городского округа Балашиха, предоставляет отчеты в Администрацию городского округа Балашиха, акты готовности к отопительному сезону__________ и прочие документы.
Однако, Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» своим решением от 28.09.2022г. внесло изменения в реестр лицензий Московской области в части отнесения данного дома под управление с 01.10.2022г. ООО «ОНЛАЙН ГРУПП» (ИНН: 7723382379). Это было сделано в обход волеизъявления собственников данного МКД, по фальсифицированным документам общего собрания собственников, без уведомления собственников о проведении какого-либо собрания, с нарушением порядка принятия документов Государственной жилищной инспекцией Московской области (сроков подачи заявления о включении в реестр лицензий и требований, предъявляемым Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр к комплектности документов). Фактически был осуществлен рейдерский захват управления МКД.
В период с 01.10.2022г. по настоящее время ООО «ОНЛАЙН ГРУПП» не осуществляло функций управления данным домом, только выставляло счета собственникам за те услуги, которые оно фактически не оказывало.
В соответствии с судебной практикой (Решение _____________) отсутствие в реестре лицензий информации о лицензиате как управляющей организации МКД при заключенном и действующем договоре управления МКД считается законным способом управления многоквартирным домом. ООО «УК «ОТКРЫТИЕ» в период с 01.10.2022г. по настоящий момент исполняло свои обязательства перед собственниками на основании договора управления №___ от ___.12.2020г. и ежемесячных актов выполненных работ к данному договору;
Собственники жилых помещений (в лице председателя Совета МКД, собственника квартиры № __ в данном доме, Осиповой М.В.), не согласившись с решением Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 28.09.2023г. об отнесении их МКД под управление ООО «ОНЛАЙН ГРУПП», 30.09.2022г. обратились в Бабушкинский районный суд г. Москвы с исковым заявлением о признании решений общего собрания собственников, приведших к управлению данным МКД ООО «ОНЛАЙН ГРУПП» недействительным, дело № 02-1551/2023. Суд удовлетворил заявленные и обоснованные требования Истца. Решение по данному делу вынесено 19.09.2023, вступило в законную силу __________________, получена копия решения Суда с отметкой о вступлении в законную силу по независящим от заявителя причинам только 13.11.2023г.
На основании данного решения Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» восстановило бы в реестре лицензий Московской области ООО «УК «ОТКРЫТИЕ» как управляющую организацию данного МКД.
Администрация г.о. Балашиха на протяжении всего периода, начиная с 01.10.2022г. по текущий момент, знала о том, что обслуживание данного МКД осуществляет ООО «УК «ОТКРЫТИЕ», что способ управления данным домом выбран собственниками, решение о выборе способа управления этим домом реализовано (признавала данный факт) и что собственники помещений обжалуют в судебном порядке навязанную им, в обход их волеизъявления, управляющую организацию ООО «ОНЛАЙН ГРУПП».
На основании изложенного, у Администрации городского округа Балашиха не было законных оснований для организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД по извещению №22000135560000000012, лот №1, а также не была соблюдена процедура, предшествующая назначению открытого конкурса.
Кроме того, собственники МКД пытались восстановить ООО «УК «ОТКРЫТИЕ» в реестре лицензий Московской области в качестве управляющей организации своего МКД, в период _______________ проводилось общее собрание собственников помещений МКД, решения которого были оформлены Протоколом Общего собрания № ____ от __________, __________2023г. ООО «УК «ОТКРЫТИЕ» обратилось с заявлением о включении его в реестр лицензий Московской области как управляющей организации МКД по адресу: Московская область, г. Балашиха, Мирской проезд, д. 7 и полным комплектом документов, предусмотренным Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, в адрес Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», при этом разместив всю необходимую информацию и документы на сайте «ГИС ЖКХ».
____________ по формальным признакам Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» отказало ООО «УК «ОТКРЫТИЕ» во внесении его в реестр лицензий Московской области. Таким образом, собственникам помещений МКД второй раз не дали отразить выбранный способ управления своим МКД в реестре лицензий Московской области.
В соответствии с п. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О защите конкуренции" действия организатора торгов могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Действиями Администрации городского округа Балашиха по организации и проведению открытого конкурса по извещению № 22000135560000000012, лот №1, нарушены права и законные интересы ООО «УК «ОТКРЫТИЕ» (ИНН: 5032308894), как управляющей организации МКД. ООО «УК «ОТКРЫТИЕ» очередной раз пытаются незаконно отстранить от управления МКД в обход волеизъявления собственников МКД.
Что касается самой процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления данным МКД (по извещению №22000135560000000012, лот №1), то здесь также присутствуют нарушения со стороны Организатора, а именно в нарушении требований п. 40 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом": организатор конкурса не уведомил собственников помещений в МКД о дате проведения конкурса ни путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, ни путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте Администрации городского округа Балашиха. Собственники жилых помещений МКД узнали о проведенном открытом конкурсе только 10.11.2023 из сообщения Администрации городского округа Балашиха о том, что 07.11.2023г. подведены итоги открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления данным домом и избрана управляющая организация для управления МКД ООО «УК «ПЕНТА». ООО «УК «ОТКРЫТИЕ» узнало данную информацию от собственников МКД.
ООО «УК «ОТКРЫТИЕ» полагает, что факты, изложенные в настоящем заявлении, однозначным образом свидетельствуют о:
- нарушении организатором конкурса порядка назначения и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренного Жилищным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006 г.,
- о препятствовании Администрацией городского округа Балашиха законной и обоснованной предпринимательской деятельности ООО «УК «ОТКРЫТИЕ» по управлению многоквартирными домами, а именно препятствование включению в реестр лицензий Московской области законно избранной собственниками помещений МКД и исполняющей обязанности управляющей организации МКД с 2020г.
На основании изложенного и руководствуясь нормами Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006 г., номами ЖК РФ и Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРОШУ:
- Признать жалобу ООО «УК «ОТКРЫТИЕ» на действия Администрации городского округа Балашиха Московской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: ЛОТ № 1 – Московская область, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Мирской проезд, д. 7 (извещение №22000135560000000012), обоснованной.
- Провести проверку соблюдения антимонопольного законодательства Администрацией городского округа Балашиха при назначении и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (извещение №22000135560000000012);
- Возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации городского округа Балашиха Московской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- Признать решение Администрации Одинцовского городского округа Московской области о назначении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом незаконным (извещение № №22000135560000000012).
5. Выдать Администрации городского округа Балашиха Московской области предписание об аннулировании открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (извещение № №22000135560000000012).